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首先，对于非中国公民身份证持有者，如中国台湾游客，他们需要办理“入藏旅游批准函”。其次，对于非中国护照持有者，包括外籍护照持有者，同样需要办理“入藏旅游批准函”。需要特别注意的是，对于海外华人，即便他们没有中国护照，也需要办理“入藏旅游批准函”。

什么叫“入藏函”？是指非中国公民、非中国护照持有者、非中国公民身份证持有者，进入藏区需要办理进藏确认函。哪些人需要办理“入藏旅游确认函”？非中国公民身份证持有者-中国台湾的游客；非中国护照持有者-外籍护照持有者。海外华人若无中国护照也需办理“入藏旅游批准函”。

申请入藏函的范围包括：非中国国籍的外国游客，持非中国公民身份证的中国台湾同胞，持海外护照的中国华侨。而香港、澳门同胞若持有中国特区护照或回乡证，则无需办理入藏函。办理入藏函的步骤如下：首先，外国游客需前往所在国家的中国大使馆办理中国签证（部分国家除外）。

入藏函是指非中国公民、非中国护照持有者、非中国公民身份证持有者，进入藏区需要办理进藏签证。只有持外国护照及来自台湾的游客需要办理进藏签证，大陆公民及香港、澳门居民不需要办理。申请进藏签证的手续：你只要将你的护照复印件及职业等交给为您办理旅游的旅行社就可办理进藏签证。

法律分析：办理“入藏旅游批函”的程序：护照+签证：境外旅游者首先需要在所在地的中国驻外使（领）馆办理中国签证，与中国缔结免签证协定的国家除外。客人的主要旅游信息：（包括姓名、国籍、年龄、性别、职业、护照号码）、进藏路线、大致游程时间、旅行意向。

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